Зміни в законодавстві щодо соціальних виплат переселенцям
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016р. № 365 затверджено Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі — ВПО) за місцем їх фактичного проживання/перебування.
Інформацію про зміни в законодавстві, які стосуються соціальних виплат особам переміщеним із тимчасово окупованих територій Криму та Донбасу, підготувала ГО “Волинська обласна організація Спілки юристів України”.
Порядок визначає механізм призначення (відновлення) виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів державного соціального страхування.
Хто призначає і виплачує соціальні виплати переселенцям
Як передбачено документом, соціальні виплати ВПО призначаються і виплачуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад, а також органами Пенсійного фонду України, державних фондів соціального страхування за місцем фактичного проживання/перебування ВПО, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.
Для призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО або її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку. До заяви додається копія довідки про взяття на облік ВПО та пред’являється оригінал такої довідки.
У свою чергу структурний підрозділ з питань соціального захисту населення не пізніше наступного робочого дня після отримання заяви ВПО надсилає запит про отримання електронної справи отримувача соціальної виплати до ДП “Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України”, який протягом п’яти робочих днів з дня отримання такого запиту надсилає відповідну електронну справу.
Скільки часу обробляються заяви на виплату компенсацій
Для призначення (відновлення) соціальних виплат структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідної заяви ВПО або з дня надходження звернення від органів, що здійснюють соціальні виплати, проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування заявника, результати якої відображаються в акті обстеження матеріально-побутових умов, який підписується всіма повнолітніми ВПО (їх законними представниками), а також представниками структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.
Також передбачено, що підрозділ з питань соціального захисту населення протягом трьох робочих днів з дня отримання електронної справи отримувача соціальної виплати вносить подання про призначення (відновлення) або про відмову в призначенні (відновленні) відповідної соціальної виплати, до якого додається згаданий акт обстеження, на розгляд комісій, утворених відповідними райдержадміністраціями або виконкомами. Рішення зазначених комісій є підставою для призначення (відновлення) соціальних виплат або для відмови у зазначених виплатах.
При цьому відмову комісії в призначенні (відновленні) відповідної соціальної виплати може бути оскаржено до суду.
Механізм здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішнім переселенцям
Відповідно до зазначеного Порядку контроль за проведенням соціальних виплат ВПО здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад. Контроль проводиться шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування ВПО, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім’ї.
Як передбачено вказаним Порядком, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення та/або робочі групи, що утворюються з представників територіальних підрозділів МВС, ДМС, СБУ, Національної поліції, Держфінінспекції, Держаудитслужби та Пенсійного фонду України також можуть проводити додаткові перевірки фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи із складенням акта обстеження матеріально-побутових умов сім’ї.
Умови, за яких проводиться додаткова перевірка фактичного місця проживання
Додаткова перевірка проводиться у разі:
– наявності інформації про можливу зміну ВПО фактичного місця проживання/перебування без повідомлення у 10-денний строк про це структурного підрозділу з питань соціального захисту населення;
– наявності інформації про повернення ВПО на тимчасово окуповану територію України чи її виїзду за кордон;
– отримання повідомлення від Ощадбанку України про зупинення видаткових операцій за поточним рахунком внаслідок відсутності проходження фізичної ідентифікації внутрішньо переміщеною особою;
– отримання рекомендацій Мінфіну за результатами проведення верифікації соціальних виплат із зазначенням конкретних причин для припинення відповідних виплат.
Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення його керівником про проведення перевірки фактичного місця проживання/перебування ВПО або з дня отримання інформації від зазначених органів проводить таку перевірку із складенням акта обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, за результатами якої готує подання про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальних виплат до комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утвореної районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах рад.
Внутрішні переселенці одержуватимуть соціальні виплати через Ощадбанк, а органи влади отримають додаткові контрольні важелі
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 р. № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» внесено зміни до іншої урядової постанови від 05.11.2014 р. № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».
Відповідно до зазначених змін виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення пересеоенцям здійснюються виключно через мережу Ощадбанку.
Також змінами передбачено, що для ідентифікації одержувачів соціальних виплат з числа ВПО та забезпечення виплати їм соціальних виплат випускатимуться платіжні картки із зазначенням графічної та електронної інформації про власника та його електронного цифрового підпису. Для одержувачів пенсій така картка одночасно буде пенсійним посвідченням.
Строк дії вказаних карток – до трьох років за умови проходження фізичної ідентифікації клієнта в установах Ощадбанку перші 2 рази кожні шість місяців, у подальшому – кожні 12 місяців. Після завершення строку дії картки вона повина бути перевипущена за рахунок банку.
За відсутності проходження фізичної ідентифікації одержувачів соціальних виплат ПАТ “Державний ощадний банк України” зупинятиме видаткові операції за поточним рахунком та не пізніше ніж протягом наступного дня інформує про таке рішення структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, який видав довідку про взяття на облік ВПО, та Міністерство фінансів.
Про припинення соціальних виплат
Поновлення або припинення соціальних виплат здійснюватиметься Ощадбанком на підставі рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утвореної районними держадміністраціями або виконкомами міських (районних в містах) рад згідно із новоприйнятою постановою КМУ від 08.06.2016 р. № 365.
Крім того, постанова передбачає, що у разі встановлення контролюючими органами факту незаконного одержання бюджетних коштів, який не оскаржений у судовому порядку, кошти у сумі, що незаконно отримана, повертаються до державного бюджету.
Постанова Кабінету Міністрів України № 365 набрала чинності з 14.06.2016р.
Довідка: На Волині в рамках реалізації проекту «Захист прав ВПО в Україні — правова допомога, інформаційні кампанії та цифрові інструменти», який реалізується Всеукраїнською коаліцією з надання правової допомоги за підтримки Національного фонду підтримки демократії (NED), можна отримати безоплатну правову допомогу у приймальні Волинської обласної організації Спілки юристів України в місті Луцьку: вул. Словацького,30, офіс 5(1 поверх), тел. (0332) 24-94-14, 050-666-45-79, 066-55-85-185, або направити запитання по електронній пошті: vassociation@gmail.com. Дні прийому громадян: щодня (крім суботи і неділі) з 09:00 до 18:00.
А жителі віддалених громад області зможуть отримати консультацію в режимі Skype-зв’язку, звернувшись до бібліотечних установ області, щовівторка, з 15.00 до 17.00.
Автор статті: Наталя Хвесик
